在11月3日舉行的“浦江創(chuàng)新論壇”上，上海市副市長沈曉明說，當(dāng)前上海正處于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。
南京市副市長羅群也表示，南京正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市化加速經(jīng)濟(jì)國際化提升的關(guān)鍵時刻。同時，也面臨著發(fā)展空間不足，資源瓶頸約束，環(huán)境容量有限等諸多挑戰(zhàn)。如何發(fā)展競爭優(yōu)勢是南京面臨的重大課題。
今年7月6日，全國科技創(chuàng)新大會召開。根據(jù)會議要求，2020年我國要基本建成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合科技發(fā)展規(guī)律的中國特色國家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。
在全國科技創(chuàng)新大會召開前夕，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》頒布，這被視為中國開啟加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和邁向科技強(qiáng)國的新征程一個重要標(biāo)志。
此后幾個月里，包括廣東、上海、北京、浙江、云南、貴州、陜西、遼寧、安徽、黑龍江、海南、廣西、江蘇、河北、內(nèi)蒙古、湖南、甘肅、江西等地相繼召開科技創(chuàng)新大會，相關(guān)政策措施也紛紛出臺。
沈曉明說，上海比以往任何時候都更加迫切需要科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面向“十二五”，上海將以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶占科技制高點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)價值實(shí)現(xiàn)，率先提高創(chuàng)新活力。
作為全國唯一的科技體制綜合改革試點(diǎn)，羅群稱，最近南京正在制定關(guān)于加快企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見，力爭在政策創(chuàng)新上有更大實(shí)質(zhì)性的突破。“在這些政策措施的引領(lǐng)下，科技創(chuàng)新對發(fā)展的貢獻(xiàn)份額逐年提高，2011年達(dá)到56%.”
北京市科學(xué)技術(shù)委員會主任閆傲霜也介紹說，借助于政策資源的整合，推動了北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程，實(shí)現(xiàn)了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售從2009年的370億元增加到2011年的750億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模兩年翻了一番。“我們希望在‘十二五’末期，把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做成北京的支柱產(chǎn)業(yè)。”
不過，華東師范大學(xué)教育部戰(zhàn)略研究基地主任杜德斌強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新不是發(fā)生在所有地方。比如，中國發(fā)明專利的空間分布就極度的不平衡，63%的中國發(fā)明專利集中在20個城市，50%以上的發(fā)明集中在12個城市。
杜德斌表示，在創(chuàng)新領(lǐng)域，地理位置是決定命運(yùn)的。同時還必須有優(yōu)秀的研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)、風(fēng)險資本、受過良好教育的勞動力、技術(shù)的溢出者。
不過，他也表示，創(chuàng)新中心并不是一成不變的，整個中國城市的創(chuàng)新發(fā)展還處于初級的階段，但并不是表示沒有希望。比如上海、深圳就屬于有動力，上升速度很快的城市。
而在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，杜德斌表示，政府應(yīng)該是一個太陽的角色，為城市的創(chuàng)新營造環(huán)境，聚集人氣，同時還要確定方向，每個地方都有適合不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
上海張江集團(tuán)有限公司總經(jīng)理丁磊稱，個體創(chuàng)新是創(chuàng)新的原動力，也是創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升的增長空間。而要激發(fā)創(chuàng)新，政府需要與市場在不同階段有和諧的互動。
丁磊舉例稱，目前全國各地都在搞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如全國34個省、市、自治區(qū)，28個省市把物聯(lián)網(wǎng)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，比如“十一五”期間，全國只有一種藥物被認(rèn)定為原創(chuàng)藥，90%以上都是化學(xué)藥物。在丁磊看來，這樣的戰(zhàn)略是迷失的。
丁磊稱，任何市場都需要政府的引導(dǎo)，但政府過于強(qiáng)勢安排資源的話，是不利于創(chuàng)新的。他表示，政府在早期可能會通過逐步的資源配置來培育產(chǎn)業(yè)，但不能長期而為之。“現(xiàn)在高科技園區(qū)各地政府拿出土地補(bǔ)貼支持創(chuàng)新，實(shí)際上這樣一種無序的資源配置是影響創(chuàng)新的。”
丁磊稱，政府不能干擾市場，更不能做地方保護(hù)主義，整個中國的市場應(yīng)該是為創(chuàng)新來打開的。
此外，丁磊稱，資本是支持創(chuàng)新的一個最重要的力量，美國資本市場的形成是一個正的金字塔，廣大的中小企業(yè)在金字塔的底部獲得了很大的金融支持。而中國則形成了倒金字塔，中小企業(yè)在中國企業(yè)的總數(shù)占到99%以上，這些企業(yè)在資本市場上得不到這樣一種活力的支持。所以要鼓勵自由競爭，要完善資本市場，才能建立這樣一個有利于個體創(chuàng)新的氛圍。
今年9月，《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》正式發(fā)布，并首次在國家層面明確：確立并強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
但至少在目前，企業(yè)創(chuàng)新動力和能力不足，仍然是我國創(chuàng)新體系的薄弱環(huán)節(jié)。國研中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長呂薇稱，目前根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，我國大中型企業(yè)當(dāng)中，具有研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量不超過30%，而且企業(yè)的平均研發(fā)支出強(qiáng)度比較低，大中型企業(yè)研發(fā)支出占銷售收入的比例是0.93%.同時，盡管很多企業(yè)有了一定的研發(fā)投入，但這些投入也沒有全部轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
科技部部長萬鋼在昨日的大會上也表示，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的緊密結(jié)合，關(guān)鍵是在于強(qiáng)化企業(yè)的主體。要為各類企業(yè)營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境。其中要大力支持中小企業(yè)，微型企業(yè)的創(chuàng)新活動。要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)發(fā)展技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)的流動，鼓勵科技人員深入到企業(yè)來進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
